全新规划出炉！全国第一火车站，准备这样干

文／孙不熟

再过6年，“广州难站”也许就不再难了！

今天下午，广州市发改委公布了《广州南站地区产业发展规划（2019-2025）》。

这一次，目标非常远大：

粤港澳大湾区新兴产业全面合作门户枢纽、现代服务业协同发展示范区、世界一流火车站、面向全球的国际化高端商务区！

规划研究范围：北至滨河路和东新高速公路交接处，南至沙湾象骏中心，西起陈村水道，东至新 105国道，涉及番禺区石壁街、 钟村街、沙湾镇、大石街、沙头街、洛浦街等6个街镇、19个行政村，占地面积36.2平方公里。

其中核心区以广州南站为中心，北至谢石公路，南至新桂路和幸福涌交接处，西至广州南站幸福涌沿线，东至东新高速公路，占地面积约4.5平方公里。

广州南站虽偏居华南，但旅客到发量却是横扫全国，有中国第一高铁枢纽之称。

广州南站规划建设有4条高速铁路（武广、广深港、贵广、南广)、3 条城际轨道（广珠城际、广佛环城际、佛莞城际）、4 条城市轨道（广 州地铁2 号线、7 号线、22 号线、佛山2 号线)，以及南大干 线、广明高速、东新高速、广珠西线等一批高快速路……

其枢纽性之强，全国罕见。

2018年，广州南站旅客总到发量达 1.63 亿人次，相当于2.3个白云机场，日均到发旅客 44.5 万人次，2019年春运日均到发旅客达 53.2 万人次，均稳居全国第一。

然而，就是这样一个宇宙第一旺的高铁枢纽，却长期因为位置偏僻、商业欠缺、规划混乱、指引不清等槽点，被网民戏称为“广州难站”。

毫无疑问，南站为广州巩固华南交通枢纽和国家中心城市立下了汗马功劳，对整个大湾区来的运行来说，都至关重要。

但坦白讲，这座车站开通9年来，仍然没有与周边片区发生有机联系，导致它一直停留在机械式的交通枢纽功能阶段，超高的客流量迟迟无法转变为生产力。

南站片区为什么迟迟没有搞起来？我认为有这样几点原因：

第一，位置偏僻。在全国范围内，高铁站虽然普遍建在郊区，但和同类城市比，广州南站的位置的确更偏一些，其到市中心的车行距离大约26公里，超过北京西站、上海虹桥、深圳北站，周边地块的成熟度也最低，网友甚至戏称为“佛山东站”。

地理位置偏僻，导致产业难以导入、人流难以沉淀，这几乎是全国大部分高铁枢纽的普遍现象。

不过，随着广佛环线的建设，未来从南站到琶洲、金融城、白云机场的时间大大缩短。再加上广州站、广州东站的改造升级，高铁进入广州市区，只是时间问题。

第二，用地问题。南站虽然地处远郊、周边荒芜，但建设用地并不充足，而且分布零散，难以连片发展，这在一定程度上影响到产业的导入。

本次规划显示，南站地区城乡建设用地规模仅有 16.96平方公里，核心区大部分已储备地块受高压线迁改和轨道施工影响。外围片区以现状旧村、旧厂用地为主，改造难度较大。

第三，政府的重视度。城市总体的商务需求是有限的，增长也是一个缓慢的过程，新搞一个商务区没那么容易，就连珠江新城、福田CBD都花了近20年才算成熟。

更何况，广州眼下的发展平台特别多，南沙、知识城、琶洲、金融城、科学城、智慧城、鱼珠，个个嗷嗷待哺，且产业基础都比南站要好，能够分流到南站这张白纸的商务资源委实不多。

即使在番禺区内部，目前重点打造的也是万博地块、大学城周边区域，注意力也不宜过于分散，之前的南站更像是万博商圈的一个配套，是其招商引资的一个筹码。对区里来说，南站要起来，起码也要等到万博先填饱。

针对这些现实问题，此次规划特别聚焦于产业，以下是南站片区的空间布局图：

根据规划，南站地区将着力构建六大产业组团，分别为枢纽核心区（总部经济与商务服务）、石壁片区（人工智能与高端装备）、韦涌片区（总部经济与专业服务业）、屏山片区（新一代信息技术）、古坝片区（岭南文化创意）、谢村片区（生物医药与健康产业）。

六大片区的具体情况如下：

一、枢纽核心区（总部经济与商务服务业组团）

规划范围：北至石洲西路，南至石都北路，东至东新高速， 西至幸福涌，组团面积404.27公顷。 

二、谢村片区（生物医药与健康产业组团）

规划范围：北至汉溪大道，南至广明高速，东至105国道，西至石都北路，组团面积为424.17公顷。 

发展指引：策划建设广州南站国际医疗中心、穗港澳国际健康产业城（番禺园区）项目。

三、韦涌片区（总部经济与专业服务业组团）

规划范围：北至陈村水道，南至广明高速，东至东新高速， 西至陈村水道，组团面积 603 公顷。 

发展指引：推进片区用地控规调整和大洲村、韦涌村等旧村更新改造，做好用地储备，为南站地区总部经济发展和新型交通系统建设预留空间。

四、石壁片区（人工智能与高端装备产业组团）

规划范围：西北至陈村水道，南至石洲西路，东至东新高速，占地877.33公顷。 

五、屏山片区（新一代信息技术产业组团）

规划范围：北至胜石河，南至屏山河，东至大夫山，西至陈村水道，组团面积为 520.88公顷。 

六、古坝片区（岭南文化创意产业组团）

规划范围：北至碧桂园居住区、西南至陈村水道，东至东新高速，以古坝东村、新洲村、古坝西村等为主体，组团面积618.52公顷。 

以下是南站地区近期开发计划表，未来六年，广州南站就这样干：

当然，以上只是广州南站在微观层面的规划意图，南站地区如果想建成世界级的高端商务区，还必须有国家政策的大力支持。

这方面，我认为南站可以向白云机场、南沙港学习，目前白云机场有空港经济区作为支撑，南沙港有自贸区作为支撑。作为广州海陆空综合枢纽的重要一级、作为泛珠三角CBD，南站能不能申报全国第一个“铁港经济区”呢？

一般来说，飞机与高铁是错位竞争的，前者主要解决1000公里以上的通勤，而后者主要解决100到1000公里的通勤，既然机场可以申报空港经济区，高铁站为何不能申报铁港经济区？

以广州南站为例，它实际上已经是粤港澳大湾区当之无愧的交通中心，未来从广州南站出发，15 分钟内可到达广州中心城区（乘坐广佛环线，200公里时速）、35分钟可达深圳福田CBD、48 分钟内可到达香港西九龙、57 分钟内可到达澳门拱北口岸。

1小时内可到达白云机场，以及佛山、东莞、珠海、惠州、江门、肇庆在内的所有湾区城市。随着广湛高铁、广汕高铁的开通，2小时内还可直达粤东西北所有城市。4小时内还可抵达武汉、长沙、贵阳、南宁等城市。

这种交通优势是大湾区任何一个CBD都比不上的。一般来说，交通中心可以衍生出很多别的中心，比如会展中心、商务中心、演艺中心，相信这里面可以做很多文章。

其实，从区域发展的规律来看，聚集人气永远是最难的，配套其实都是小事情。只要时机成熟，政府规划到位、执行有力，有一流运营商操盘，南站地区的崛起是迟早的事情。

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